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2003年全国农村水电行业11件大事

    一、党中央、国务院重视农村水电，部署启动小水电代燃料建设。中共中央中发〔2003〕3号文件要求对农村水电等农村中小型基础设施扩大投资规模，充实建设内容。同时部署启动小水电代燃料建设。胡锦涛总书记、温家宝总理多次讲话要求加强农村水电建设。国务院国发〔2003〕16号文件要求加大改善农村生产生活条件的投入，搞好小水电代燃料试点。国务院办公厅国办函〔2003〕15号文件要求，小水电代燃料试点由水利部牵头，会同国家发改委、西部开发办组织实施。

    二、水利部党组将小水电代燃料工程列入水利部三个亮点工程。汪恕诚部长在全国水利厅局长会议上把小水电代燃料列为水利“三大亮点工程"之一，列入水利工作重要内容，实现人与自然和谐发展，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。要求做好工程项目试点工作，切实搞好示范区建设，及时总结推广示范区建设经验，扩大建设规模，水利部党组高度重视，各司局大力支持。

    三、国家发改委组织完成对《全国小水电代燃料生态保护工程规划》评估，给予高度评价。评估报告指出：“小水电代燃料生态保护工程建设，是解决山区农民燃料问题的有效途径，对于巩固我国重大生态工程建设成果，减少温室气体排放，促进农村经济发展，解决‘三农’问题，促进全面建设小康社会具有重要意义。”“规划指导思想明确，规划目标到2020年
解决2830万户、1.04亿农村居民生活燃料，新增小水电代燃料装机2404万千瓦现实可行。”

    四、全国小水电代燃料工程启动，回良玉副总理作重要指示。12月30日全国小水电代燃料工程启动会议在四川、广西、云南、贵州和山西同时举行，主会场设在邓小平同志故里四川广安。回良玉副总理作出重要批示：“发展农村水电，实施小水电代燃料，是改善农民生活条件、推进农村小康建设的富民工程和德政之举，是巩固退耕还林成果、保护生态环境的重要举措。有关地区和部门要切实加强对试点工作的领导，注意总结实践中的成功经验，探索建立行之有效的机制和符合各地实际的发展路子。”水利部部长汪恕诚发表书面讲话。汪恕诚部长在讲话中说，实施小水电代燃料工程是党中央、国务院从保护生态、解决农民当前生计和长远致富的战略高度作出的重要决策，充分体现了以人为本，全面、协调、可持续发展观的要求；要求各级水利部门要认真贯彻回良玉副总理的重要指示精神，切实加强领导，把这件利国利民的好事办好。敬正书副部长在讲话中，从坚持用科学发展观指导建设，加强领导、切实做好工作等方面提出了具体要求。启动会议由水利部水电局局长程回洲主持，中央财经领导小组办公室、国家发展和改革委员会、财政部、农业部、国家林业局、国务院研究室、国务院发展研究中心、国务院西部开发办公室、国家开发银行等有关部门的领导，水利部机关司局、直属单位领导，四川省政府领导和有关部门负责同志参加了启动仪式。试点涉及5个省（区）、26个县。

    五、全国水利系统农网改造任务全面完成。水利系统一、二期农网改造工程已全部完成。累计完成投资2046亿元，新建和改造110千伏变电站82座、容量215.7万千伏安，35千伏变电站853座、容量341.6万千伏安，110千伏线路1595公里、35千伏线路1.19万公里、10千伏线路14.21万公里、低压线路45.82万公里，改造配电台区179万个，更换高耗能变压器10.99万台、容量557万千伏安，改造农户计量方式实现一户一表1400多万户。低压线损由30%普遍降到12%以下，供电质量和可靠性大大提高，基本实现城乡同网同价。完成乡镇电管站改革，“人情电”、“权力电”、“关系电”和“乱加价”、“乱收费”、“乱摊派”等问题从体制上得到解决。同时水利系统城网改造顺利启动实施。

    六、清除“四无”水电站，推进水能资源统一管理。水利部先后下发了《关于清查“四无”水电站确保安全度汛的紧急通知》和《关于加强领导，清除“四无”水电站事故隐患的紧急通知》。各地非常重视，全国共查出“四无”水电站3000多座，基本上都是1998年水电建设管理职能被削弱以后修建的。各地严格按要求开展清除“四无”水电站隐患的工作，进一步提高认识，加强领导，制订切实可行的整改方案，限期完成任务。同时落实责任，建立责任追究制度。加强对水能资源的统一管理、合理开发、优化配置，不断提高水能资源利用效率，实现人与自然的和谐。

    七、水电农村电气化县建设向纵深发展。到2003年底，全国水电农村电气化县建设累计完成投资350多亿元，累计新增装机400多万千瓦，累计解决1500万无电人口的用电问题。水利部批准实施《水电农村电气化标准》。

    八、加快推进农村水电现代化，开创以农村水电现代化为龙头的行业管理新局面。水利部制订和颁发了《农村水电技术现代化指导意见》。同时部署制订全国农村水电现代化实施计划；编写农村水电现代化技术标准和培训教材；在湖南郴州建立农村水电现代化示范基地。扩大现代化试点，一些水电站和变电站实现了无人值班，不少县市实现了调度自动化、配电自动化和远程抄表。推进了以农村水电现代化为龙头的行业管理新局面。

    九、水利部和国家开发银行签订农村水电行业贷款合作纪要，广西签订80亿元农村水电贷款协议。为贯彻落实党中央、国务院关于重点扶持农村水电建设及启动小水电代燃料工程的要求，水利部水电局程回洲局长、国家开发银行二局汪子章局长签订了开展农村水电行业贷款合作纪要。按照纪要的要求，在湖南、广西、贵州等地先行试点，广西签订了80亿元农村水电的贷款协议。

    十、2003年农村水电开工规模、在建规模、投产规模、投资规模、发电量大幅度突破历史记录。2003年，全年新增农村水电装机230多万千瓦，在建规模800多万千瓦，年发电量1100亿kW·h，完成投资300多亿元，完成国民经济增加值500亿元，增加防洪库容40多亿立方米，解决600多万无电人口的用电问题，为解决100多万人的饮水困难提供了电力，分别拉动建筑业、机械制造业创造增加值200多亿元和100多亿元，有力地促进了农村经济社会发展，增加了农民收入，是解决“三农”问题的有效途径。

    十一、农村水电资产重组，省级公司加快做实做强。四川省政府授权省水电公司经营80亿元的农网改造资产。广西水电公司已完成了43个县的股份制改造。湖南、吉林、山西、湖北、云南、重庆等省市的省级水电公司实力得到了加强。2003年安徽、河北省政府批准组建了省级水电公司，负责经营管理本省及国家投资建设形成的农村水电国有资产。全国已有19个省级水电公司。