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民间资本青睐鹤峰小水电
(亚太小水电中心网站/行业信息 7月5日)
在鄂西南，曾被国家列入重点贫困县和西部大开发之一的湖北省鹤峰县，近年来在进一步调整产业结构，充分利用资源优势发展地方经济中，悄然兴起以民间资本投入为主体的小水电热潮。四年时间，在这个仅22万人口的山区小县，新开发建设电源点44处，其中80万千瓦1处，1万千瓦以上15上万千瓦以下5处，1万千瓦以下38处，装机容量达100万千瓦（含在建工程）以上，总投资近40亿元，相当建国50年来开发建设水电总和的35倍，从而使鹤峰一跃成为全国少数民族山区十强县。民间资金缘何如此青睐鹤峰水电？
筑巢引凤，深闺碧玉为人识
鹤峰地处五陵山脉腹地，高山、二高山占全县国土面积的80%以上，境内沟壑纵横，高低落差大，年平均降雨量在1800毫米以上，水资源理论蕴藏量达48.6万千瓦，可梯级开发100万千瓦以上。全县人均拥有水资源量居湖北省第一，是得天独厚的水能开发富矿。
1997年，鹤峰县委、县政府在培育地方新的经济增长点中，将全县水资源最为优越的桃花山电站扩机增容，但终因资金短缺而止步，工程被迫下马后。在一场新旧观念的对峙中，县委、县政府做出了打开山门，广纳融资的英明决策。将原装机1.2万千瓦、净资产7000万元的桃花山电站作为引凤的巢穴。县委副书记傅卫民数十次上京城、进省府寻求合作伙伴，在谈判桌上反复向人家推介鹤峰的资源和优厚的投资环境。诚心所至，先后与湖北中水公司、湖北电力科技发展有限公司、湖北楚能电业有限公司、恩施州电力总公司等六家公司达成联合开发协议，成功组建了桃花山水电有限责任公司，引进资金1亿元，终于如期完成工程建设。项目竣工后，发电量由原来的9000万千瓦时增至21000万千瓦时，翻了2.3番，发电税收由原来的200万元增到1000万元，翻了5番，年实现利润突破1000万元，在鹤峰电力发展历程中终于迈出了跨越式的一步，使深闺碧玉找到了婆家。
"只求所在，不求所有"的对外开放政策
借助山外的资金和技术开发山内的资源，为资金相对贫乏的鹤峰发展县域经济寻求到了一条成功之路。为此，县委、县政府再一次组成调研团，进川浙，入深圳，学习了解发达地区的经济发展模式和成功经验。将水电强县列为鹤峰经济发展的远景战略目标，提出了"只求所在，不求所有"的思维发展模式，大力鼓励和引进外部资金，只要是在县内的统一规划和确保生态环境不受破坏的前提下，为投资者无偿提供资源开发权，做到谁投资，推拥有，谁受益。宽松的投资环境和丰富的资源，使千百年来一直养在深闺人末识的小家碧玉终于为山外投资商青睐。
在项目的开发过程中，按照计设一批、开发一批、储备一批的原则，先后以县电力公司为桥梁和载体，从浙江、武汉等经济发达地区引进资金近5亿元，开发建设了装机4.8万KW的芭蕉河梯级电站、装机1万KW的燕子桥电站和装机0.8万KW的岳家河电站，并成功拍卖了国有原装机1.2万KW的走马发电总站。 "不求所有，只求所在"的对外开放政策，不仅短时期内使县域经济形成了以水电为龙头的新的支柱产业，而且推动了地方经济突破性的发展，全县仅电力税收突破2000万元大关，水电大县已具雏形。2003年5月，清江公司再一次抢先入主由鹤峰人设计、论证十年之久、动态投资30亿元以上、总装机80万KW 及13万KW的江坪河和淋溪河电站。目前已全面进入前期开发建设中。预计8年后可全面建成发电，届时电力税收可再增1亿元以上。无庸置疑，是民营资金的进入强力推动了鹤峰小水电的蓬勃发展。
"扬远就近，优势互补"的双向发展策略
鹤峰发电产业在迈出垄断、引进外资，实施跨越式发展过程中 ，一方面是由政府协调，加大对外招商引资力度，让调峰能力强，相对投资大，单位造价高，回收周期较长的外来投资项目执行新电新价，使引进资金得到基本的效益保证，这部分较优越的发电电量主要输送于华中大电网及周边临近县市，从而腾出了县内巨大的电力销售市场空间；另一方面，则由县电力公司牵头，以就近上网、最低保护电价和必要的技术支持作为保证，鼓励县内的有识之士、国家公务员和企业干部、职工参与投资开发小水电。为尽快走上这一发展途经，打消个体民营办电的投资风险顾虑，县电力公司经理郭金轩与下坪乡人民政府商洽，将境内原已废弃的装机75KW的阳雀沟电站实行了协议买断，在盘活国有资产的前提下重新恢复了电站运行，以此作为民间资本开发进入水电开发的尝试。同时，积极组织电力公司内部职工近400人、集资近700万元 ，组建了鹤峰县第一家以民间闲散资金为主体的发电企业--湖北省鹤峰县鑫盛有限公司，开发建设了装机2000KW的格子河电站，为民间资本开发小水电作好铺垫和引路 。为进一步将这一产业做大做强，县内民间资本以鑫盛公司为主体实行统一规划、分别实施、捆绑经营。三年时间，汇聚零散民间资金总额达7000万元，完成装机从50KW到3000KW的小水电38处，总装机达20000KW，形成了鹤峰小水电开发群。这部分民营小水电站，相对投资小、单位造价低、回收周期短，同时有就近上网、最低保护电价和电力企业技术支持等优惠政策，在经营过程中，更具有市场竞争力。相对县电网企业，这部分小水电站上网运行后，因其价格较低，降低了企业内部了的购电成本，使企业获得了更大的利润空间，同时弥补了山区10KV线路输送过长，造成的因电压不足而外购大量电压补偿设备的投入，使投资者和电网企业在利益上获得双赢。
同时，小水电的开发运行，使县内的用电市场得到了广泛的开发。一方面拉动了鹤峰磷矿、硅矿、氨基酸、水泥等高耗能产业的快速发展。据相关资料统计：鹤峰高耗能产业因电力保证而迅速发展，年利税已过亿元；另一方面因小水电的开发，解决了广大农村的取暖用电、加工用电，使自然生态得到了有效的保护，农副产品的加工质量得到了有效提升，为农民的脱贫致富提供了物质保证。广阔的用电市场为小水电的长足发展提供必要的营销空间和物质依托。
"扬远就近"，使发展有了新突破；"优势互补"则形成了投资方、电网企业以及电力用户之间的依赖关系，最大限度的降低了民间资金的投资风险。
人性化服务，水电发展无小事
鹤峰小水电的快速发展，得益于县委、县政府"只求所在、不求所有"的对外开放政策；得益于县电网企业"扬远就近，优势互补"的双向发展策略；更得益于县委、县政府及电网企业人性化的服务保证。
储备的水电项目通过论证后，民营资金一旦进入，县委、政府实行专人负责，蹲点服务，各职能部门在政府的协调下，一个口径对外，全部手续一个地点到位。投资建设方只需负责工程管理，行政协调全部由政府包揽。从而为投资方营造了宽松的工程建设环境。为确保工程技术质量，县电力公司站在发展的高度，以牺牲局部小利益为代价，无偿为投资方提供人才和技术服务。据不完全统计，县电力公司近年来，长年为小水电投资企业提供技术服务人员在40人以上，主要负责建设方的土建技术、电气安装技术以及电力自动化系统技术。浙江一位在鹤峰投资的老板曾感慨的说："在鹤峰投资办水电，最宽松的是政策环境，让我们有利可图；最到位的是服务环境，有政府作后盾，有电力企业的技术支持，让我们的钱投得放心。"
联系地址：湖北省鹤峰县电力公司：覃涛 杨清评
邮政编码：445800
联系电话：0718—5283880 5282798
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