把小水电做成大产业

中共安徽省石台县委书记　　张夏林

　(亚太小水电中心网站/行业信息　6月23日)

        石台境内群山起伏，植被茂盛，溪河遍布，雨量充沛，蕴藏着丰富的水能资源。近年来，尤其是自2001年被国务院批准列入农村电气化建设县以来，石台县委、县政府把小水电作为脱贫脱困、发展山区经济的新兴产业来培育扶持，掀起了水能资源开发的热潮。小水电正在蓄势成长为石台经济新的增长点。
    一是新上项目方兴未艾。电源点建设是水能资源开发的龙头工程。自2002年3月以来，按照"流域、梯级、滚动、综合"开发的原则，石台的电源点建设呈现如火如荼之势。在建项目有六百丈二级站、市里2号站、黄河一、二级站，现已完成建设投资710万元，其中六百丈二级站已并网发电、市里2号站即将峻工投产。今年内将开工的还有庆丰二级站技改、大演联合电站、大龙湾电站、七井电站等一批项目。总投资达6202万元，装机容量达10090kw。这些项目在2004年底前均将建成运行。此外，还有奇峰电站、市里三级站、横渡一、二级电站的前期勘察、筹建工作正在进行中。
    二是产业优势开始显现。经济、生态与社会效益相得益彰。2002年，全县8座水电站，总装机容量4435kw，发电1000万度，销售收入290多万元，创利税116万元。预计到2005年，全县水电站总装机容量将达20000kw，新增电量5000万kw·h，销售收入1800万元，实现利税720多万元。随着农村用电普及，以电代柴的农户越来越多。如横渡镇新桥电站建成后，以电代燃的农户达45%，走出了"以水发电、以电护林、以林涵水"的可持续发展之路，森林覆盖率达到95%，水土流失得到治理，生态环境大大改善。农村水电的发展，使农民生产生活质量得到提高。电饭煲、电炒锅、电视机、电冰箱、洗衣机、电风扇、程控电话、移动电话等家用电器逐步普及，党的路线、方针、政策深入农村，群众市场意识、科技意识日益增强，有力推动了农村物质文明和精神文明建设。
    三是经济结构调整加快。小水电的建设，减少了森林砍伐，促进了退耕还林工作。两年来，全县退耕还林面积达到6万亩。随着秋浦河、清溪河等流域电站水库的建立，沿河两岸防洪能力及耕地灌溉能力大大加强，还带动了特色养殖业的发展。大量的农村劳动力从传统农业中解放出来，从事农产品加工和流通，使得特色工业、个体私营经济蓬勃兴起。全县农副产品加工企业发展到600余家，占工业企业总数的80％，辐射60％的农户，带动了2万多农民从事农产品加工和服务行业。电源点的建设改善了生态环境，还形成了许多新的风景旅游地，如秋浦河景区、天方湖景区等，促进了生态旅游业的发展。目前，石台旅游业已粗具规模，产业的辐射作用逐渐显现，旅游经济效益日益增长。2002年共接待境内外游客9.6万多人次，实现旅游收入510万元，分别比上年增长17%和17.8%。
    此外，小水电开发还增加了农民的收入。如新桥村民采用股份制建起新桥电站后，每个村民每年可从电站直接受益652元，占人均收入比重达到30%。配合电源点建设，石台县对农村电网进行了全面改造，有效地改善了电网输配电设施，降低了电网运行成本，农村到户电价大幅度降低，广大农民群众真正得到了实惠。
    石台县小水电开发活力的源泉，在于县委、县政府一班人深入调查研究，对发展小水电的认识高度统一，心往一处想，劲往一处使。石台水能资源可开发量达5.0万kw，年可发电量1.5亿kw·h。按现行上网电价测算，就可实现销售收入4500万元，实现利税1800万元。小水电是环保、清洁可再生能源，是国家鼓励发展的产业。因此，县委、县政府把小水电的开发和利用作为经济发展的战略问题列入重要议事日程，成立了县委、县政府主要领导挂帅，有关职能部门领导参加的小水电开发领导小组，对小水电建设项目实行县级领导联系制度，帮助解决工程建设中的矛盾和问题，从组织上保证了小水电产业的顺利发展。
    实行对外招商引资，对内启动民资相结合，拓宽建设筹资渠道，是石台小水电开发的不竭动力。六百丈二级站经过10个月的紧张建设，已于今年5月30日并网发电。该站投资380余万元，省明珠小水电公司出资300万元，县小水电公司投资80余万元，合资开发建设。即将竣工投产的市里2号站是由几户个体户发起，县小水电公司参与投资建设的。投资额达3500多万元的黄河一、二级站开发项目，是池州市最大的水电引资项目。由浙江云和恒祥小水电公司独资建设，目前，该项目已破土动工。即将开工的其他小水电项目，也将通过推行股份、合资、联营、独资、合作等多种形式筹资建设。正是由于采取了以资源引资金，内外力并举的办法，才使得石台的水能资源开发引来了"群芳争艳"的春天。
经济环境的优化，使石台成了小水电开发商的“投资乐园”。县委、县政府在加大投资硬环境建设的同时，更加注重投资软环境的改善。一是营造宽松的政策环境。县委、县政府出台了《关于加快水能资源开发步伐，促进水电农村电气化建设的决定》，按照"谁建设,谁管理,谁所有,谁受益"的原则，敞开大门、放宽政策，通过"政府引导、市场运作"的方式，引导各类投资主体兴办小水电。并明确县外客商来石台投资水电建设的，可享受国家制定的发展小水电和县委、县政府有关对外开放、招商引资的各项优惠政策。对引进资金在石台投资办电的有功人员，给予相应奖励。二是优化服务环境。县里成立了县行政服务中心，在大幅度削减审批事项的基础上，进一步降低门槛，简化审批手续，实行"一站式"服务。同时，对全县的小水电开发从规划设计到开工竣工，实行全过程跟踪技术服务。在电站的建设过程中涉及到的一些矛盾和问题，由县成立专门的协调小组进行协调，对阻挠破坏小水电开发建设和生产经营的行为，从严查处，以保护投资者的利益。良好的社会、政务、资源、生态环境，深深地吸引着外来投资者，使他们投资放心、兴业安心，投资成本也大为降低。

来源：《小水电》编辑部编辑供稿