农村水电是一举多得的好产业

湖南省汝城县人民政府副县长 袁培生

　(亚太小水电中心网站/行业信息　6月21日)

    汝城县地处湘拿边陲，与粤、赣两省交界，全县辖23个镇，309个行政村，总人口36.2万；土地总面积2401平方公里，其中山地1969平方公里，占总面积的78%，是一个典型的"老、少、边、穷、库"山区县。境内共有大小河流696条，水能理论蕴藏量达37万千瓦，其中可开发量19.8万千瓦，水利资源极为丰富，具有发展农村水电这一清洁可再生能源得天独厚的优势。
近年来，我县立足丰富的水力资源和县域经济发展实际，把农村水电确立为县域经济发展首选战略，按照"以林养水、以水发电、以电兴工、以工富县"的县域经济发展思路，乘借"国扶县"和"全国农村水电电气化建设县"东风，举全县之力，强力推进电源电网建设和水电产业发展。一是在发展机制上，坚持"统一规划、多家办电、有序管网、新电新价、以电养电、加速发展"的水电开发思路，出台了《关于加快水电资源开发的若干规定》、《关于加强产业项目建设的暂行规定》等一系列政策措施，形成了一整套科学规范、操作性强的水电开发机智；二是在资源开发上，坚持"科学规划、严格管理、生态优先、可持续发展"和"谁建、谁有、谁管、谁受益"的原则；三是在投资体制上，坚持内引外联，鼓励国家、集体、个人以合资、独资或股份合作的形式开发水电资源；四是在办手续和收费上，对新建水电站，各有关部门和单位实行一站式管理，一条龙服务，切从投产之日起享受国家老、少、边、穷地区新办企业的优惠政策。通过这些举措，营造了水电产业发展的“洼地效应”;，极大地激发了全县上下办电的热情，探索出了多渠道、多层次、多形式、多元化投入的水电开发新模式，极大地促进了水电产业发展，并取得了显著的综合效益。
一、农村水电装机成为"湖南之最"。到目前位置，全县已建和在建电站装机容量合计达14.32万千瓦，占可开发量的72.23%。已建成大小水电站装机容量为9.265万千瓦，在建电站装机5.058万千瓦。其中装机3万千瓦的满天星水利发电厂已成为郴州市电网的骨干调峰电站。特别是县委、县政府把2001年定为"水电重点建设年"后，全县再度掀起了水电开发的新热潮，并实现了历史性的新飞跃，全县动工新建水电站达18处共6.318万千瓦，其中8000千瓦以上的5座，投资规模超过3.8亿元。2000年至今新上电站装机容量相当于过去30年的总和。
二、农网建设改造成绩斐然。我县充分利用农网改造契机，进一步加大了输配电网络建设改造力度，输配电网络建设获得前所未有的发展，水利部将我县农网改造工作定为"汝城模式"向全国推荐。目前，全县已建成110KV变电站2座，35KV变电站6座，主变总容量达9.615万千伏安；已建成或改造110KV线路5条共183公里，35KV线路156公里，10KV线路1715.3公里，低压线路2884.5公里，建成了自动化程度较高的电力调度中心，实现了电力遥测、遥信、遥控、遥调，全县形成了以土桥、三江口两座110KV变电站为枢纽，配之有六座35KV变电站的布局合理、结合完整、调度灵活、运行稳定、装备完好、安全低损的输配电网络。同时，积极开辟电力销售渠道，不断拓展县外电力市场。2001年架设了关系到我县水电发展命脉的汝城土桥中心变电站至广东仁化董塘110KV线路，打通了汝城向广东输送8-10万千瓦电力的通道，此举将彻底改变郴州市地方电网的布局，使汝城既成为郴州市电网的中枢，又成为周边县（市、区）向广东输送电力的"中转站"，为汝城水电产业发展提供了强有力的保障。
三、农村水电发展综合效益极其可观
--直接推动了县级财源建设。近几年来，水电产业在县级财源建设中发挥了愈来愈重要的作用，成为了全县实力最雄厚、效益最稳固、发展潜力最大的首要支柱财源。2002年，全县完成发电量3.4亿度，实现产值1.32亿远，税利2196万元，占当年县地方财政收入（8440万元）的1/4强，比1995年的213.6万元增长10倍多。仅县水电总公司实现的税收就从1995年的173.9万元增加到2002年的1636万元，5年时间增长了9倍多。同时，水电产业还带动了工业、乡镇企业等相关产业的发展。2002年，全县共发展耗能工业企业50多家，实现产值16200万元，税利1280万元，新增就业岗位2500多个，实现了电力的自我消耗和就地转化增值。
--促进了农业生产和农村经济发展。全县电力灌溉面积由1995年的1.38万亩增加到2002年的2.98万亩，有效地解决了"干旱死角"的灌溉问题，促进了农业增效，农民增收。电力的发展逐步结合了全县煤油灯照明的历史，改善了群众生活生产条件，给群众生产生活带到了极大的方便，特别是农网改造后，全县行政村通电率达100%，户通率达98.3%，农村平均电价降到0.65元/千瓦时，普遍下降了30%，成为全省电价最低的县（市、区）之一，直接为农民减轻负担160多万元。农村加工业悄然兴起，全县行政农村大小加工厂1689家。2002年全县用电量达1.68亿度，比1995年的0.33亿度增长5.2倍。农民收入逐年增长，种养业收入占农民总收入的比重由1990年的91%下降到2002年的52.3%，打破了种养也收入一统天下的局面，水电产业为农民每年人均增收100余元。
--实现了良好的生态效益。我县充分利用电力资源优势，着力实施"以电代燃料"工程，有力地促进了天然林保护、退耕还林等工程实施和农村能源建设。全县农村用电量剧增，仅农村电炊用户年用电量就达2500万千瓦时，每年节约煤炭6480吨，减少薪材用量18万m3，全县以电代柴户覆盖率由2000年的11.67%猛增到目前的19.51%，活力木蓄积量由1990年的400多万m3提高到目前的600万m3。森林覆盖率由1990年的69.5%提高到目前的73.69%，有效地解决了农村能源紧张局面，又保护了生态环境，真正实现了"以林养水、以水发电、以电护林"的生态良性循环。预计到"十五"期末，森林覆盖率将增加 2.8个百分点，每年可减少薪材用量40万m3，每年增加活力木储积量13万m3，可防止上百万吨水土流失，将极大地促进我县生态建设和经济发展。

湖南省汝城县人民政府副县长: 袁培生
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来源：《小水电》编辑部编辑供稿