创建"中国水电之乡"有感

　(亚太小水电中心网站/行业信息　3月25日)
    

浙江景宁县水利局 任智富  

    浙江省景宁畲族自治县位于浙江南部边远山区，山峦起伏，雨量充沛，在1950km2土地上居住着17万多人口，祖祖辈辈以传统的耕作方式，过着极为贫穷的生活，虽经努力，至今仍是国家级扶贫县，有华东的西双版纳之称。
    但在神奇的土地上，却有着勤劳而勇敢的劳动人民和丰富的水力、林木、矿产、旅游资源。据调查，仅水电蓄藏量就有66.2万kW，可开发量53.4万kW，居全省之首。通过几十年努力，投资 9.1亿元建成小水电105座，总装机15.9万kW；正在兴建7座1.9万kW；待批建31座，总装机10.543万kW，装机25万kW的大均流域大型电站正在积极规划，论证争取之中。一旦水力资源全部得以开发，一个有水电装机53.343万kW，年发电量19亿，产值6亿多元的"中国水电之乡"，将在我国南部地图上出现。到那时，景宁畲族自治县将不是过去贫穷落后的它，而是风景秀美宜人、科技发达、人民富裕安康的经济强县。
    发展景宁小水电有过它不寻常的历史，在计划经济年代，人们为了改变旧社会"松明当灯照、火笼当棉袄、辣椒当油炒"的贫穷写照，依靠国家政府支持，群众投工、投物建造起一批装机仅一万千瓦的小水电，解决了当时人民群众的生活照明，加工业用电。随着我国改革不断深入，景宁人民瞄准了自己丰富的水力资源优势，县委县府大胆提?quot;以电立县，以电兴县"，创建"中国水电之乡"的战略决策，从投资机制改革入手，大做水电文章，着手制定规划，投资机制改革，优化环境吸引投资及优惠政策，盘活了社会资金，利用资源年增发电5亿，增值1.5亿元为全县创财政收入3000万元，占我县财政收入总量1/3，使近一万多股民四万人口脱贫致富，同时出现了许多农民企业家，培养了一大批水电技术人员，有效地将资源优势转变为经济优势，为发展全县经济起主导作用。
    实践证明，政府思路清晰、决策正确、有灵活的投资机制，仅靠社会力量和股民创造里实行业主负责制，有效地盘活了社会9亿多资金投向水电项目建成如今规模；优化投资环境，提高办事效率、方便股民，业主以快速、高效保证推进了开发水电迅速发展步伐的关键所在。同时有利于更大范围引进县外资金投入。制定行至有效的水电项目移民，土地、林木及输出工程相关政策，以优惠条件吸引投资，同时做到开发和生态环境保护相结合，征用和发展并举，特别是使移民能搬得出，安得下，有所发展提高。水电之所以能成为我县经济发展的重头戏，完全有利于政府部门间密切配合，支持围绕经济建设中心服务。实践证明，要创?quot;中国水电之乡"仅有丰富水利资源，广泛而激情社会办电的群众基础，日益发展的良好、广阔的电力市场还远远不够，还需要一班有发展眼光、创新精神、坚持以恒、高度责任心、富有开拓的班子，美好前景才能付于实施。
    随着景宁小水电迅速发展，目前制约着发展的矛盾也日益突出：一是超前的电源建设和滞后的电力输出设施相矛盾。早在90年代初随着小水电发展，我县兴建一条110千伏云景输电线路，输送能力为6万kW。而现在发电能力已达15.9万kW,远不能适应日益增多的小水电。每年一遇丰水期，电站要大量停发弃水。据查仅2001年就限发3000万kwh，直接经济损失1000多万元，让继续发展失去了后劲和信心。虽然现在正着手云景110千伏复线工程，但最终仍无法解决如此大规模的输电问题。建议政府决策部门要结合电力体制改革，足见地方电力网络公司，南电东送向经济发达地（温州地区）打开通道，以网络公司股份形式筹集资金投资，立项兴建220千伏景青线。或是尽快争取大均流域开发项目，以大项目带动小水电上金福500千伏线。以求彻底解决景宁输电难问题。二是随着国家电力"厂网分开，竞价上网"体制改革不断深入，面对多、小、散的小水电是一场生存考验，因此建议要把现在分散经营小水电尽快组建"发电集团公司"实行统一管理，统一调度，资产组合，规模发展。只有这样，才能提高市场竞争力，才能保存小水电。三是县内仅有年供电量6000万kwh小县，如何利用自治县特殊条件，拓宽本县电力市场，出台特别是推广城乡"以电代柴"工程，大用户厂站直供，及制定优价引入用电企业等，力争就地平衡，做好起龙头产业作用的文章。四是转变作风，增长创新意识，进一步优化环境，特别是设立办事窗口，简化审批手续，减少业主负担，集中电费结算，减少业主不必要麻烦，给他们创造一个轻松环境，更大范围引进项目和资金。
    经验和教训告诫我们，树立创新意识，以创新观点，用发展眼光对待创建"中国水电之乡"。目前是如何去创建值得大家冷静深思、探讨、决策、实施的时候到了，我们相信在县委、县府一如既往的支持重视下，以创新意识发展眼光，针对现实,把创"中国水电之乡"的宏伟事业得以很好实施。

来源：《小水电》编辑部编辑供稿