苍南县实施小水电代燃料生态工程的必要性

　(亚太小水电中心网站/行业信息　3月25日)
    

浙江省苍南县水利局 李建敏    

    为贯彻落实朱鎔基总理关于大力发展小水电，解决农民燃料和农村能源问题的重要指示，贯彻落实温家宝副总理关于实施小水电代燃料工程的指示，巩固退耕还林、封山育林成果，保护生态、改善环境，实现经济社会可持续发展，在省水利厅浙水电[2002]2号文件精神指引下，经我县召集有关方面人员进行研讨后认为，对全县范围里的退耕还林区、自然保护区、天然林保护区和水土流失重点智力区并且有小水电资源的地区，以及靠近四区范围且其用柴量主要来源于四区范围的乡镇，均纳入四区范围进行规划，实施小水电代燃料生态工程。现对实施"小水电代燃料生态工程"必要性和可行性进行探讨。
    一、 我县自然地理概况
    1、主要溪河概况：苍南县位于浙江省的最南端，东南濒临东海，西临泰顺县和福建省福鼎市，北面与平阳、文成两县接壤。陆域面积为1261km2，其中平原占34.7%，山区占63.5%，河流湖泊占1.8%。境内河流纵横流错，水路四通八达。主要河道总长1054km，有列属浙江八大水系之一的鳌江最大支流--横阳支江，以及肖江塘河、沪山内河、莒溪、赤溪、藻溪、矾山甘溪、南宋溪和江南河道等。除平原区河流外，本县河多属山溪性质，落差大，丰枯季节流量变幅大，极易暴涨暴落，蕴藏水能资源丰富。
    2、主要山林概况：境内山脉属南雁荡山系和玉苍山系，住脉南雁荡山系自西向东伸入县内，另一主脉玉苍山系自西向东南蜿蜒而行伸向东海。心东南与中部山脉均属之，为我县与泰顺、福建福鼎县交界，其主峰棋盘山（海拔1231m），九峰尖（1237m）分别位于西北部与平阳、泰顺交界的界线上。据统计全县各类土地总面积175万亩，其中林业用地101.6万亩，占全县总面积的58%，现森林覆盖率为51.6%，境内动植物种类丰富，森林中有大叶榕、银杏、罗汉松、香樟、枫香、重阳木、虎皮楠、苏铁、红楠、南方红豆杉等国家重点保护的动植物种。上游绿色屏障的建设对本地区生态环境状况起至关重要的作用。
    二、 社会经济概况
    我县素以"鱼米之乡"、"世界矾都"而闻名。是全国重点林区和商品粮生产基地之一，以农业生产为主，农作物主要有水稻、番薯、大豆等，经济作物有茶、果、花生、席草、油菜籽等。矿藏资源主要有明矾、叶石蜡、莹石、陶瓷土、磷、铁、锌等。县已拥有森林、电力、食品、机械、纺织、建材等工业门类。全县共有36个乡镇，945乡行政村，据2000年度统计，总人口为122. 2万，其中农业人口110.2万。国内生产总值（GDP）达3699元，可支配支出为3302元。我县的社会经济经过长期的发展，尽管取得了长足的进步，但全县的总体经济水平相对落后，属我省的经济欠发达地区之一。于是加快欠发达地区的发展，事关全省经济社会的协调和可持续发展。事关全省提前基本实现现代化的大局。
    三、 县内资源情况及内在联系
    1、电力能源：全县水力资源理论蕴藏量为7万kW，可开发利用5万kW，已开发1.2万kW，占可开发利用的24%，于是在发展小水电上，还具有很大的潜力。需要进一步开发和利用水力资源使之为人类社会发展服务。还有沿海风力发电1万kW。全县主要供电靠华东网电供电，实行地方水力、风力发电与系统网电互补。境内无煤矿，于是一个装机3万kW的小火电已于去年被取缔关闭。
    2、森林资源：本县森林资源主要集中在西部桥墩片的莒溪、桥墩、腾垟、五凤、观美五个乡镇；中部的藻溪、昌禅、南宋、矾山、赤溪等乡镇和县林场，南部马站片居中，东北部最少。共有林地86.3833万亩，其中人工林78.9824万亩天然林1.6268万亩，飞播林5.7741万亩。木材蓄积量为889.8113万m3。我县雨量充沛，全县有两个暴雨中心，莒溪年均降水量1855mm，昌禅1918mm，县城灵溪年降水量为1769mm，年平均降雨156天。森林植被教好。
    3、发展小水电，实现"以电代燃料"后，农户就不会去砍伐木材做燃料，从而保护了森林，避免了水土流失。森林得到了保护，通过封山育林，植被厚茂，又能以林涵水，保护水源与水土。这样，通过以林涵水发电，以电代柴护林，从而保护生态环境建设的良性循环机制，必定会在实施小水电代燃料生态工程中建立，完善并不断发挥其无可替代的独特的优势和作用。
    四、 实施的必要性
    在相当长的一段时间，由于经济建设的需要，林业发展基本上的以木材砍伐生产为中心，虽然为经济建设提供了急需的木材和宝贵的建设资金，但由于没有充分认识到自然资源和生态环境的重要性，使有限的森林资源和不断恶化的生态环境难以支撑经济高速增长的需要。据统计测算，我县一年烧柴毁林面积达5320亩，造成水土流失面积10.6万亩，长期砍伐将会威胁着居民的生活和生态平衡。
    目前，我国生态环境"局部治理，整体恶化"的趋势尚未得到根本性的扭转，改善生态，保护环境已成为我国新世纪紧迫而艰巨的任务，成为中华民族谋求生存和发展的根本国策和民生大计。国家"九五"期间用于森林、生态资源和环境保护建设的资金投入比"八五"期间增长了近4倍。二十一世纪是一个生态、绿色、环保世纪。值此之际，党中央、国务院高瞻远瞩，采取退耕还林、还草、保护天然林、改善生态环境等一系列战略政策和措施，符合世界发展的大趋势，为新世纪中国的可持续发展注入新的活力。
    我县在发展农村初级电气化建设时就十分注重"以电代柴"工作，将与保护森林资源和改善生态环境密切相关的"以电代柴"放在重要地位，积极实施小水电代燃料工程。到2000年为止，共有以电代柴户数占规划区内总户数的35%，代柴年总用电量2980万千瓦时。据典型调查统计，户均代柴设备容量2.42kW，户均代柴年用电量699kwh，年节约木材10.6万m3。通过以前实现"以电代柴"经验的总结和进行深刻分析，结合省水利厅浙水电[2002]02号文件精神，在省水利厅的布置下，我省各线都积极做好"十五"期间及2010年小水电代燃料生态工程规划，并在线人民政府高度重视下确定组织实施。我们认为国务院本次提出的实施小水电代燃料生态工程是十分及时和必要的，具体体现在：
    1、二十一世纪对生态环境保护至高无上，这就要求我们必须保护森林，创造出一个生态--绿色--环保的家园，生态与人类同生存共发展。
    2、从我国最长的两条母亲河--长江、黄河发泄洪水的情况来看，乱砍伐森林，破坏森林植被，造成无林涵水，水土流失等灾害，其教训是极具深刻的。为避免灾害，我们必须在上游源头及两岸保护森林，植树造林、退耕还林。
    3、从我县的地理及境内分布的河流来看，有省管的河道2条，是列属浙江八大水系之一的鳌江的两条最大支流及上游源头所在，只有上游绿色屏障建设好了，才能给下游各处提供避免自然灾害的保证。县内桥墩水库电站的建成，典型地体现出水库的防洪、农田灌溉、生活供水、航运、以电代燃料等综合功效，从而保护森林与生态环境，确保人民群众的生命财产安全，带动相关产业，为振兴山区经济发挥出巨大作用。
    4、可以想象，如果上游居民日常生活炊煮都用柴火，那么年复一年山便会变得光秃秃的，水土不断在流失，洪水每年都会冲击县城及下游乡镇，人民群众生命财产受威胁，不能安居乐业，更谈不上生活奔小康。可见，封山育林，保护森林的重要性。而要做到这一点，我们必须要想方设法利用其他能源来代柴，减少和避免森林的砍伐。人们已经从以往的教训中总结出了保护森林就是保护人类自身生命的事实所在。
    5、我县其它燃料能源均不是产地，如无煤矿、液化气等，这些能源都需外运及外引，且运程较远，不经济且会受空气污染限制，严重阻碍居民炊煮方式发展。故目前有待改变居民的炊煮方式和提高全体居民的生活质量。以更多的时间投入到地方的发展建设。
    6、根据我县得天独厚的水力资源优势，从发展水电的较现实性和技术经济可行的情况来看，发展水电确实是我县山区作为开发扶贫资源的优势所在，其综合的社会效益及经济效益是有目共睹的：
    （1）能解决山区电能短缺及提高电能质量。小水电建成后，山区各类加工厂增加，家用电器增加，带动相关产业。同时山区一般受用电网末端电压，线路长压降大，故末端电压低。电站发电后，提高了电站所在地边远山区的末端电压从而提高电能质量，提高人民群众的生活水平。
    （2）小水电发电经营后，可增加地方财税收入，提供地方就业机会，提高社会整体素质，有利于掌握新技术，有利于精神文明建设。
    （3）水电站建设中，配套的水库、道路、电网建设完善了地方的基础设施，同时水库的建成美化环境，形成水利景区，带动相关的旅游业。
    （4）水电是再生的环保型清洁能源。再生说明是取之不尽，不像火电用煤，矿产是会耗尽的；环保型说明无污染，能改善环境：代燃料后可封山育林，减少毁林，植被茂盛，从而保护了生态，保护天然林，避免了水土流失。
    （5）水电建成其综合社会效益的多方面的。如防洪、灌溉，结合发电等等。早在50年代末开始直至现在，国家对修建水库电站的建设一直给予大力支持，偏爱专一，至今方兴未艾。国家电力公司，也把目光从火电建设投向大型水电建设上来，根本原因是水电建设符合经济社会的可持续发展。历经几十年论证的长江三峡水电工程终于气势雄壮地上马了，以使水力资源能更好地服务于人类社会，为人类造福。
    （6）以前农村小水电大多建于60-70年代，当时简易上马，导线截面小，线路长，供电半径大，造成电压质量差，线损大，于是电价都便高。通过近两年"两改一同价"的实施，实现城乡同价，是一件切实减轻农民负担的大实事。我县实行城乡同价，现执行电价为0.53元/度。据规划情况，至2000年农村以电代燃料户年均用电量为1011kWh，按目前执行电价计算，户年均代燃料电费支出536元。就按目前较普遍的公众接受的液化气作燃料来比较测算，若每年每户炊饮及取暖需要液化气为15罐，平均单价为50元/罐，则户均每年需燃料费用支出750元。高于以电代燃料费用支出。故以电代燃料的电费支出农村用户是可以承受的。再者，用电炊毕竟比液化气更清洁、快速、方便、安全。电气化的普及应用提高了传统的炊饮层次，提高了居民的生活质量。
    （7）我县属省里的经济欠发达地区，拖全省实现现代化的后腿。为切实改变现状，我们根据水里资源优势，在实施小水电建设上具有很大潜力，通过开发水电建设，来振兴山区经济，使山区人民尽快脱贫至富，于是开发水电应是我县优先考虑山区扶贫资源开发的重点工程项目。
    五、"十五"期间及2010年规划展望
    1、通过典型户调查结果表明，基准年2000年我县规划区内代柴用电量为2980万kWh按每kWh电能可代柴2.5kg计算，则可代柴7450万kg；按每立方米木材700kg 计算，需砍伐林木10.6万 m3;以每20 m3 木材保1亩森林计，毁坏森林0.53万亩；按每保一亩森林可保20亩水土计算，造成水土流失面积10.6万亩。已上述标准计算，实施"以电代柴"后，2005年及2010年规划达标情况见下表：

类别	2005 年	2010年
年代柴用电量	9040万kwh	14617万kwh
可节约木材	22600万kg （32.3万m3）	36543万kg（52.2万m3）
保护森林	1．61万亩	2.61万亩
减少水土流失面积	32.3万亩	53.00万亩

2、通过绘画，其它达标参数情况见下表：

类别	2005年	2010年	2000年（基准年参照）
代柴户率	73.5%	90%	35%
代柴户数	89415户	110015户	426355户
户均代燃料电量	1011kwh	1329kwh	699kwh
户均代燃料设备容量	3.50kW	4.60kW	2.42kW
开发水电装机达到	28.21MW	33.19MW	12.1MW

    3、实行小水电代燃料生态工程后，人们不再乱砍伐，有效地保护森林植被。同时，改善农村能源结构，净化空气，改善气候，促进生态良性循环，为人类提供良好的居住环境。以电代柴户的增加，使人们从繁重的劳动中解放出来，有更多的时间致力于生产劳动和学习新技术、新知识，所产生的环境及社会效益是不可低估的，并能促进社会文明进步。
    六、 结语
    综上所述，通过以水电代燃料生态工程的实施，不仅改变了广大群众落后的炊饮取暖方式，而且保护了大量森林免遭涂炭，保护了绿色家园。同时，小水电代燃料生态工程的启动，对拉动地方经济，促进相关产业发展，促进农村经济结构向商品化发展，提高边远山区电能质量，增加地方财税收入，转移山区剩余劳动力，改善投资环境，提高科学文化水平，提高人民生活质量和健康状况等具有极大的促进作用。特别是代燃料后就保护森林，保护生态，避免水土流失，为我县的经济发展、社会稳定发挥了重要作用。所以，加大加快实施小水电代燃料生态工程势在必行。我县的情况只是全国的一个缩影。若能以点带面，积极响应，推而广之，那么二十一世纪我国将以一个生态、绿色、环保的家园景象展现在世界东方。

来源：《小水电》编辑部编辑供稿