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印度小水电发展期待

　(亚太小水电中心网站/行业信息　3月12日)

据估算，印度小水电资源为10MW～15000MW。至2000年底，有装机共1327MW的电站在运行中（357座电站，每座装机最大为25MW）。其中271座电站的总装机为223.27MW，每一座电站装机只有3MW或更少。另外有131个工程在建。虽然小水电站是印度丘陵地区和偏远、人烟稀少地区最好的能源之一，但仍只利用开发了10%的资源。

在过去10年左右，印度政府逐步采取措施以促进小水电有计划地发展。联合政府成立了一个单独的部门，1992年将这个部门升级为非常规能源部（MNES），以监管所有可再生能源的规划工作（包括小水电在内）。最初，装机最大为3MW的小水电站在MNES的管理范围内。1999年11月，后者的管理范围扩大到装机为25MW的电站。印度可再生能源发展署（IREDA）作为一个独立的融资机构成立，在行政上受MNES的管理，投资修建可再生能源工程。

根据联合政府的政策和各省的补充政策，MNES下的小水电处与各州政府密切合作，加速小水电的发展。长期以来，工作进展缓慢。MNES未受此影响，定下目标，到2012年，小水电站要增加发电2000MW。为此，要求各州政府起草关于电网联接以及地方配电两方面的发展计划，并且在可能的条件下重点修建有私人投资的商业性的工程。MNES的小水电的负责人P Saxena博士说，偏远和人烟稀少的地区建有150多个电站，装机从5kW到3MW不等，共计125MW。但是这个数字还应增大。

联合政府与各州共同建立了小水电站的数据库，除定出预期的工程地址外，还收集了联合国开发计划署（UNDP）及全球环境基金（GEF）投资项目的现场资料。1999年底之前，每座装机小于3MW的3350个站址（2852MW）及每座装机小于 3MW～15MW的662个站址（5520MW）都已确定。

MNES还对装机15MW～25MW范围的工程采用相同办法。政府打算发动当地人民的积极性来修建微型工程（装机最大为100kW），且已对两个“示范”方案投资。

● 改进水磨，发电供家庭和本地使用。
● 在偏远和人烟稀少社区安装可移动的微型水电设备（5 kW～15kW）。在7个州安装了50台这样的机子，很受欢迎。

政府希望州电力公司、非政府机构以及独立发电企业（IPPS）能从体制方面为开发小小型（2MW ～25MW）电站作出努力。

一批有意义的项目

正在实施的小水电开发项目由UNDP和GEF共同投资，目的在于最好地开发印度丘陵地区的小水电资源。印度13个州的亚喜马拉雅地区也在这个范围内。

    本项目包括：
    ● 在选定的地址建20个小水电站，每个装机在2MW以下。
    ● 试行多种所有制形式、经营管理形式及生产管理形式。
    ● 采用适用的技术。
    ● 改进及修建100个水磨，发电供本地用户。
    ● 开发低功率装置以供家庭做饭及取暖之用。
    ● 强调就地分配能源，而不是将电上网。
    ● 当地人口和非政府机构参与项目建设。
    ● 作好印度小水电的国家战略及总体发展规划，包括政府、工程开发商、设备制造商和咨询机构及其它方面的参与。
    ● 培训合资人，并提高在小水电行业中选定的3个技术机构的能力。

这个项目不仅仅是修建小水电站，它还包括工程规划、培训、提高技能、当地人民及非政府机构的参与等等。环境问题也是很重要的方面，这些电站的选定方案都将进行环境影响评估，采用的技术不会对环境产生负面影响。供电用于做饭及取暖，可减少木材的使用，由此可减少森林的砍伐量。

已完成的工作包括编制总体和区域规划；培训选定的机关工作人员和当地人员；提高技术；选择适用技术；并开发了160座水磨。一部分选定项目的环境影响评估（EIAS）已完成。2000年，20个小水电站多数已开工，目前仍在施工中。

原定1500万美元的小水电项目开始于1995年，施工期为30个月。后来，由于包括20个小水电项目的推迟，第一次延长到1999年12月，后又延至2000年12月。这个项目主要在于为其它地区起示范作用，目前看可能还要推迟1年。

该项目的主要成果之一在于已对在印度开发小水电起了一个间接的促进作用。它造就了一批经过培训的核心力量，以及选定的技术机构所作的研究与开发工作都将为小水电开发提供强有力的支持。

虽然该项目是一个富于想象的构思而且意义深远，但也有人认为它不切实际，目标太大。特别是原来只想搞一个短期完工的项目。但从总的来说，我们认为UNDP和GEF应当吸取当前这个项目的教训，并在印度另外起动并投资一个或几个类似的后续项目。

经验共享

印度在偏远地区兴建小水电站的经验可用于其他国家。南亚、尼泊尔、巴基斯坦、不丹、孟加拉国和斯里兰卡都有相似的丘陵地区和偏远地理区域，且小水电资源还没有被开发用于电力建设。当地小水电站的建设不仅仅可以满足当地对电力的需求，还可以提高当地居民的生活水平。这些经验还可以应用于其他地区和国家。电站设计可作修改以符合当地实际情况，由UNDP和GEF及其他多边机构出资。经培训的人员和提高了水平的一些机构可有助于为任何地方设计与实施项目。

来源：《小水电》编辑部编译供稿